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　　國(guó)稅局導(dǎo)入ISO9001后總會(huì)遇到一些問題，國(guó)稅局要把發(fā)揮質(zhì)量管理體系認(rèn)證的載體效應(yīng)，來(lái)處理機(jī)關(guān)管理單薄環(huán)節(jié)，處理管理中的缺位、越位、錯(cuò)位問題,需求在以下完成三步逾越的根底上，構(gòu)成了“內(nèi)容規(guī)范化、體系網(wǎng)絡(luò)化、考核一體化”的稅收質(zhì)量管理體系，不只處理了機(jī)關(guān)工作中做與不做的問題，更重要的是處理了做得好與不好的規(guī)范及其獎(jiǎng)懲的問題，從而找到了打破機(jī)關(guān)內(nèi)部管理單薄環(huán)節(jié)的重要渠道。

　　三步逾越: 第一步，工作職責(zé)方面，實(shí)行分級(jí)擔(dān)任制，既肯定指導(dǎo)者的職責(zé)，又肯定各部門的職責(zé)。細(xì)化量化部門、個(gè)人工作職責(zé)目的，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，處理做什么、怎樣做的問題，完成職責(zé)規(guī)范新逾越。能夠先后樹立關(guān)于《部門質(zhì)量管理目的》和《崗責(zé)質(zhì)量目的合成體系》，構(gòu)成了完好標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，共明白幾個(gè)部門目的，幾條職責(zé)。第二步，工作程序方面，創(chuàng)新考核機(jī)制，能夠樹立《質(zhì)里目的考核檢查及義務(wù)追查作業(yè)指導(dǎo)書)，處理做得好與不好的規(guī)范審定問題，完成質(zhì)量定位新逾越。對(duì)考核機(jī)構(gòu)、范圍、辦法、時(shí)間、不合格項(xiàng)認(rèn)定權(quán)限停止了嚴(yán)厲明白的界定;在不合格項(xiàng)的認(rèn)定規(guī)范方面，以相關(guān)稅收業(yè)務(wù)和相關(guān)行政管理制度為根底，標(biāo)準(zhǔn)了考核檢查部門的職責(zé)、工作程序、不合格項(xiàng)的認(rèn)定規(guī)范、義務(wù)追查根據(jù)、材料傳送及歸檔問題，采取先認(rèn)定事實(shí)，再對(duì)照規(guī)范的方法，作為審定根據(jù)。同時(shí)，樹立全局考核機(jī)制和部門考核機(jī)制，以質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)審替代一切考核，使崗責(zé)量化規(guī)范從個(gè)人延伸到了一切部門。第三步，義務(wù)追查方面，落實(shí)考核機(jī)制，處理獎(jiǎng)優(yōu)懲劣問題，完成利益保證新逾越。推出《義務(wù)追查作業(yè)指導(dǎo)書》，改動(dòng)了過去對(duì)不合格項(xiàng)只是認(rèn)定事實(shí)，缺乏處分根據(jù)的現(xiàn)狀，明白列出了處分根據(jù)并分行政處置和經(jīng)濟(jì)處置兩類對(duì)個(gè)人和部門的不合格項(xiàng)停止追查。

　　在對(duì)工作職責(zé)、工作程序和考核機(jī)制停止科學(xué)界定的前提下，能夠嘗試打造以下“三化”:?

　　內(nèi)容規(guī)范化逐個(gè)創(chuàng)新了《部門質(zhì)量管理目的》和《質(zhì)量目的考核檢查(內(nèi)審)及貴任追查作業(yè)指導(dǎo)書》兩個(gè)體系文件，構(gòu)成了完好標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。處理了個(gè)人崗責(zé)問題的根底上，樹立了(部門質(zhì)量管理目的)，使崗責(zé)量化規(guī)范從個(gè)人延伸到了一切部門。同時(shí)，各部門盤繞全局質(zhì)量目的，既制定有共同目的，又有個(gè)別目的，從而完成了稅收管理橫向、縱向的銜接與交融，較好地處理了個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與部門、部門與部門的工作接口問題，可追溯性、可控性明顯加強(qiáng)。樹立《質(zhì)童目的考核檢查(內(nèi)審)及義務(wù)追查作業(yè)指導(dǎo)書)，標(biāo)準(zhǔn)了考核檢查部門的職責(zé)、工作程序、不合格項(xiàng)的認(rèn)定規(guī)范、追任追查的根據(jù)、材料傳送及歸檔等問題。在工作職責(zé)方面，實(shí)行分級(jí)擔(dān)任制，既肯定了指導(dǎo)者的職責(zé)，又肯定了各部門的職責(zé);在工作程序方面，對(duì)考核機(jī)構(gòu)、范圍、辦法、時(shí)間、不合格項(xiàng)認(rèn)定權(quán)限停止了嚴(yán)厲明白的界定。

　　 體系網(wǎng)絡(luò)化逐個(gè)拓展體系文件的外延，深化體系文件的內(nèi)涵，構(gòu)成了全方位、科學(xué)化、程序化的網(wǎng)絡(luò)體系。一是在體系運(yùn)作的環(huán)節(jié)上，在經(jīng)過崗責(zé)體系量化個(gè)人與個(gè)人工作規(guī)范的根底上，又經(jīng)過部門目的對(duì)個(gè)人與部門、部門與部門的工作停止了量化合成，使整個(gè)體系運(yùn)作在環(huán)節(jié)上做到了環(huán)環(huán)相扣，不缺項(xiàng)。二是在體系包含的內(nèi)容上，不只涵蓋了整個(gè)稅收業(yè)務(wù)，還掩蓋了行政管理和黨務(wù)的內(nèi)容，構(gòu)成了全方位的管理體系，使體系運(yùn)作的閉環(huán)鏈條愈加完好，運(yùn)作愈加科學(xué)。三是在體系運(yùn)作的方式上，正在嘗試應(yīng)用信息化手腕，將一切工作納人計(jì)算機(jī)停止管理，經(jīng)過人管機(jī)器、機(jī)器管人治事，完成工作目的和考核的公正化、科學(xué)化、透明化、程序化，促進(jìn)科技與管理的交融，到達(dá)進(jìn)步工作效率的目的。

　　考核一體化一樹立了兩個(gè)考核機(jī)制，采取兩種考核辦法，用質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)審替代一切考核，完成考核的一體化。樹立了針對(duì)個(gè)人的全局考核機(jī)制和針對(duì)部門的部門考核機(jī)制，全方位、平面化地從機(jī)制上保證了ISO9001質(zhì)量認(rèn)證體系中5個(gè)W, I個(gè)H的完成及其完成效果。同時(shí)，在考核辦法上實(shí)行點(diǎn)面分離，采取季度審核和日常審核相分離的方法，保證考核機(jī)制落到實(shí)處。面上考核，行將個(gè)人與部門的量化工作分為四個(gè)局部，每季度內(nèi)審時(shí)對(duì)其中一個(gè)局部停止全面審核，即日常審核，采取不定期的抽查方式停止。將一切繁多的考核一體化于質(zhì)量認(rèn)證的內(nèi)審中，使之具有獨(dú)一性和權(quán)威性，從而到達(dá)提升管理程度，打破機(jī)關(guān)內(nèi)部管理單薄環(huán)節(jié)的目的。