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第一、貫徹ISO9000認證管理的保證是職能而不是產(chǎn)品
　　政府機關(guān)作為一個組織，其管理的落腳點不同于企業(yè)；企業(yè)是以產(chǎn)品為載體連結(jié)產(chǎn)品形成的全過程，而政府機關(guān)是以履行職能作為全過程。因此無論是工業(yè)企業(yè)還是普通的服務(wù)企業(yè)，其產(chǎn)品和顧客都是比較明確的；一般情況下無需特別地進行識別，在確定質(zhì)量管理體系覆蓋范圍時只要根據(jù)產(chǎn)品對象的需要界定就行了。如一家三星級賓館，設(shè)有客房和餐廳，那么它的產(chǎn)品就是住宿服務(wù)和餐飲服務(wù)；花錢購買住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)的組織或個人就是賓館的顧客。產(chǎn)品和顧客明確了，就可以去進一步識別、確定產(chǎn)品的特性、顧客的要求和與顧客有關(guān)的過程。

　　政府機關(guān)一般代表執(zhí)行黨、國家和公民的利益，從事某個方面業(yè)務(wù)管理和行政執(zhí)法活動；它作為一種特殊的職能（服務(wù)）組織，其過程是以職能過程的展開為依據(jù)；而不是以一個具體的產(chǎn)品形成過程來確定職能。所以說，政府機關(guān)它是以職能的履行過程為形成體系；而不是以某一產(chǎn)品的物流或位移作為體系的形成過程。

第二、貫徹ISO9000認程體系是多維而不是統(tǒng)一的相溶一體化
　　由于政府機關(guān)大都是承擔某方面業(yè)務(wù)的管理和行政執(zhí)法職能，所以它提供的是管理服務(wù)和執(zhí)法服務(wù)；因此它的職能輸出也將是多種形式的管理服務(wù)和行政執(zhí)法服務(wù)。其有形產(chǎn)品（載體）是以“軟件”形式出現(xiàn)的，如文件、證件、通告、批復(fù)等；而更多的卻是無形產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，如服務(wù)態(tài)度、工作效率、政府形象、保障力度等。由于職能目標不是同一載體的集中體現(xiàn)，因而其同一機關(guān)具有多個不相溶體系是一種普遍現(xiàn)象；如公安機關(guān)的職能體系有治安、刑事、消防、交通等獨立的子體系，而決不是僅為一個產(chǎn)品實施不同管理手段的專業(yè)子體系；所以過程體系的多元化而且不兼容性是政府機關(guān)的特殊性。

第三、貫徹ISO9000認證顧客群體與顧客目標的多維性
　　和企業(yè)產(chǎn)品顧客的概念相比較，對政府機關(guān)的顧客定位的確是模糊的；如對監(jiān)察局（紀委）的顧客定位，有人把它的顧客確定為監(jiān)察對象和被審查者。又如國土資源局，有人把它的顧客確定為申證人。顯然，這是對政府機關(guān)和行政事業(yè)單位職能主體的誤解；把工作對象理解成顧客；而把真正的顧客放在一邊。

　　政府機關(guān)既要代表國家的利益，又要維護民眾的權(quán)益；既要對上級負責，完成上級組織交辦的任務(wù)，又要指導(dǎo)下級的工作，向下級組織布置任務(wù)，還要與機關(guān)單位內(nèi)部和相關(guān)的外部組織保持協(xié)調(diào)。政府機關(guān)還要受理社會上各種組織和公民個人的申請、舉報等，以及社會日常管理和突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)、處理。因此，政府機關(guān)的顧客可包括國家（具體可視為本級人大）、上級組織、下級組織、內(nèi)部各部門、與本組織發(fā)生業(yè)務(wù)往來的相關(guān)組織或個人等。由此可見，政府機關(guān)的顧客是多層次的，既有外部顧客，又有內(nèi)部顧客；既有顧客個體（如申證者），又有顧客群體（如市民）；既有核心顧客，又有普通顧客。